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Um Senado dividido ao meio, com 50 republicanos e 50 democratas, coloca Washington diante de uma questão sem resposta automática: quem controla a maioria? Nem as 44 regras internas da Casa nem a Constituição dos Estados Unidos preveem um mecanismo para desatar esse nó. O vice-presidente, que acumula a função de presidente do Senado, pode desempatar votações nominais — mas não há norma que defina qual partido assume a maioria em caso de empate na composição da Casa.
O Senado já viveu essa situação duas vezes na história recente, e em ambas a saída foi negociada politicamente. Em 2000, a definição de que a democrata Maria Cantwell venceu o então senador Slade Gorton, em Washington, só foi confirmada no início de dezembro, estabelecendo o empate de 50 a 50. O impasse eleitoral na Flórida entre George W. Bush e Al Gore foi resolvido pela Suprema Corte no mesmo período. Com os republicanos ainda majoritários, o líder da maioria, Trent Lott, e o líder da minoria, Tom Daschle, costuraram um acordo de compartilhamento de poder, alinhado à eleição de Dick Cheney como vice-presidente.
Pelo pacto, Lott seria o líder da maioria e o Partido Republicano teria tecnicamente a “maioria”, mas Daschle recebeu poderes especiais de plenário. Os republicanos presidiram cada comitê, porém com representação igualitária dos dois partidos em cada painel. O acordo precisou ser ratificado pelo plenário — passando por dois processos de obstrução que exigem 60 votos cada, um para abrir o debate e outro para encerrá-lo, além de maioria simples para aprovação. Não houve dificuldade: os 100 senadores assinaram. Republicanos temiam que os democratas travassem a agenda de Bush; democratas aceitaram porque, de outra forma, estariam relegados à minoria absoluta.
Em 2021, a dinâmica se repetiu. O empate de 50 a 50 da eleição de 2020 só foi confirmado em 6 de janeiro de 2021, o dia da invasão do Capitólio, quando Jon Ossoff e Raphael Warnock venceram os segundos turnos na Geórgia. O então líder republicano Mitch McConnell exigiu que o líder democrata Chuck Schumer apresentasse, palavra por palavra, o mesmo acordo firmado por Lott e Daschle duas décadas antes.
O histórico mostra que existe precedente para resolver o empate, mas tudo depende da vontade política dos senadores. A Constituição não menciona a figura do “líder da maioria” — o cargo é relativamente recente, do início do século 20. O Senado é descrito como um corpo de “iguais”, e os fundadores não previam que um senador tivesse controle operacional da Casa. Os textos constitucionais citam apenas o presidente da Câmara e o presidente do Senado.
Em um cenário de empate sem acordo de compartilhamento, o vice-presidente JD Vance poderia concentrar mais poder? Talvez. Como presidente do Senado, ele não pode debater, apenas presidir a Casa e desempatar votações. Não está claro se Vance desejaria assumir mais autoridade nem o que isso significaria para seus planos de concorrer à Presidência em 2028. Um Senado travado sem acordo poderia, na prática, limitar sua atuação. As responsabilidades de presidir os debates diários recairiam sobre Vance, sobre o atual presidente pro tempore, Chuck Grassley, ou sobre a eventual presidente pro tempore democrata, Patty Murray — os dois senadores mais antigos de seus respectivos partidos. O presidente pro tempore é o terceiro na linha sucessória presidencial, atrás do vice-presidente e do presidente da Câmara.
O Senado se apoia muito na história e no precedente para funcionar. Sem vontade política, porém, os senadores podem acabar recorrendo a métodos pouco institucionais para resolver o impasse.
Análise WeekNews: O histórico de 2001 e 2021 indica que o empate de 50 a 50 não é um vazio institucional absoluto, mas um problema que o Senado resolveu por negociação entre lideranças. A diferença é que ambos os acordos exigiram concessões mútuas e um ambiente de relativa cooperação. Os fatos disponíveis não permitem afirmar que esse mesmo arranjo se repetiria em um novo cenário de empate — o texto sugere justamente que a existência de disputas acirradas sobre a posse de membros, como a corrida no Alasca, tende a tornar o clima no Capitólio mais tóxico e a reduzir a disposição para assinar qualquer pacto.
Leia mais aqui em inglês: https://www.foxnews.com/politics/how-midterm-tie-gets-settled-case-senate.
Fonte: Fox News.
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2026-11-02 20:38:00
